引言：三鹿引起发食品安全危机，广元桔事件余波未平，加之政法学子血弑恩师，广州官员身陷猥亵门，以及今天珠海发生故意伤人案，在信息爆炸的今天，越来越多的突发事件以光速传播，政府的处理能力被无限制的监督，接受众多检验，如何在第一时间了解危机的细节，及时并有效的处理，除了政府的执政能力，硬件设施也必不可少，福建省应急平台的建立是推进省政府应急管理方式创新，为政府应对突发事件提供现代化科技保障手段，为省领导应急处置突发事件及科学决策提供高效、准确的图像信息、文字信息、语音信息的重要举措。此次曙光凭借自身完备的技术实力，以公共安全科技为核心，以信息技术为支撑，建立了软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，是实施应急预案的有效信息技术工具。
20世纪后期，突发公共事件已成为全球关注的焦点问题。我国政府高度重视突发公共事件的应对工作。2003年7月22日至23日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，把应急管理工作纳入法制化的轨道。党中央、国务院高度重视突发公共事件应急体系建设，根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求，建设省级政府应急平台，构成与国家应急平台互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的国家应急平台体系，以满足国务院和省政府应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。
建立省级应急平台 势在必行
建设福建省省级应急平台，是推进省政府应急管理方式创新，为政府应对突发事件提供现代化科技保障手段，为省领导应急处置突发事件及科学决策提供高效、准确的图像信息、文字信息、语音信息的重要举措。福建省省级应急平台的建设，主要是利用现有的“数字福建”政务网、有线通信网、互联网、无线通讯专网等以及先进的信息技术和设备，在整合全省现有的数据资源、通讯资源、网络资源、系统资源、应急联动资源的基础上，构建纵向与国务院及本省各设区市、县（区）政府联接，横向与有关厅局和社会应急联动机构直接联接的多层次、多角度、高效的应急综合指挥平台。
福建省级应急平台将成为处置重特大突发公共事件的重要枢纽。目前，福建省成立的防汛、地震、森林防火、海上搜救、公共卫生、社会安全等应急指挥部（中心），已经为建立统一的应急指挥体系奠定了基础。因此，从省政府层面上调用、组织全省应急信息资源，对促进与提升专业应急指挥系统具有十分重要的作用，可以大大提升福建省突发公共事件应急处置水平和快速反应能力。 该项目由省政府办公厅负责组织建设、协调、实施、运行和管理，各地各有关部门负责与本中心联系本地区本部门专项系统的运行维护、内容更新和技术建设与保障。
应急平台的三大衡量目标
福建省级应急平台是一个系统工程，曙光在结合福建省政府要求后，决定采用“总体规划、分步实施、具有本地特色”的大原则，立足于科学性和实用性，争取在较短的时间内建成一个高效实用的系统，为福建政府提供应急决策的信息技术支持。系统建设需遵循以下主要原则：
（1）充分利用现有资源
充分利用福建已建系统，如各专业应急指挥系统、经动办、支前办已建GIS系统等在数据资源上的投资，以及其他各类网络、通信等已有成果（如图像监控资料、公安350M、电信网络、广电网络、移动网络等）。通过对现有各种资源的有效利用，节约投资。由于省级应急平台建设涉及面广、需协调的部门多，必须建立一套行之有效的机制，保证相关信息数据能及时提供、省级应急平台能及时了解各专业应急平台和市县应急平台的信息，为政府决策提供依据。
（2）快速反应、安全可靠
作为省级应急平台的最主要特征，必须满足快速反应的要求，否则失去了系统存在的意义。要充分保证系统的安全可靠，使用的信息安全产品和技术方案在设计和实现过程中，必须有具体的措施来保证其安全性；必须选择成熟、稳定、可靠的产品，对项目实施过程实现严格的技术管理和设备的冗余配置，保证系统运行的可靠性。
（3）统一标准、信息共享
稳步推进标准规范的制订。通过统一数据标准和规范建立科学合理的信息共享机制，实现全省各有关部门对相关信息的共享，并通过本项目的建设使有关部门的信息化水平上一个台阶，使“数字福建”的建设成果能为全省经济、社会发展服务。总体而言，省级应急平台的标准化不在于硬件设备的强求一致，而是要保证在应急管理流程方面规范一致。
基于曙光的应急平台部署方案
曙光公司是以研究开发、测试生产、技术服务为特色的高技术企业。多年的高端服务器研究设计、测试生产和技术服务的经验，培养了大批优秀的技术人才。由于曙光公司以国家智能计算机研究开发中心、国家高性能计算机工程中心和国家高性能计算中心为技术后盾，依靠国家科技部、中国科学院等外围技术环境，为众多政府机关等关键单位进行服务，这次为福建省应急平台服务，也进行了详细而周密的设计。本项目包括内网和外网两部分，根据应用需求，本着统一规划、节约成本的原则，内网部分主要针对全省各有关应急系统的单位和上级部门，需要面向大量的用户和处理大量的各部门的不同类型的数据，因此内网系统对硬件的需求更高，而外网系统如果没有紧急事件的发生，相对来说对硬件系统的要求低些。虽然这样，本解决方案具有良好的在线扩展能力，一旦访问规模扩大，可以及时、有效的扩展系统的服务能力，满足特殊情况下应用系统的需求。本方案所选硬件系统，具备良好的扩展性和可管理，支持Windows、Linux、Unix等操作系统，以满足用户不同应用得需求。下面是内外网系统的详细设计介绍。
内网系统分为数据库和GIS系统、应用中间层系统、前端系统、IP-SAN存储系统四部分组成。下列一一介绍各个部分功能模块：
A、 数据库和GIS系统
该部分由两台曙光EP850-GF2小型机和曙光高端全光纤阵列DS8348FF组成，该系统也是内网的核心部分。在该部分中两台小型机分别运行着数据库和GIS系统。两台小型机分别通过4GB的光纤线连接到光纤存储，而光纤存储分别存着数据库数据和GIS系统数据。为了实现应急系统的高可用性和高可靠性，该两台小型机又作为对方备份服务器。在正常的情况下，两台小型机各自运行着自己的系统，当其中的一台小型机出现故障的时候，双机系统的智能软件配合心跳检测线检测出其中的机器有故障，双机的智能软件就会把出故障那台机器上的服务全部切换到正常的那台机器，从而实现的系统业务的不间断。在本方案中，该方案的先进性除了在系统软件上做了高可用策略外，在数据流链路上都实现了多路径冗余方式，每台小型机都配置2张4GB 光纤HBA卡＋两台FC SAN交换机＋光纤存储的双控制器分别连接FC SAN交换机,以及配合小型机本身的关键部件的冗余、纠错技术。从而保证了系统的高可用和高可靠性。在光纤存储端，为了满足应急系统的高性能、高带宽、高可靠性以及可扩展性的问题，采用了曙光高端全光纤存储DS8348FF磁盘阵列，该光纤盘阵有如下特点来满足应急系统对设备的要求：提供8个4GB的端口，可以实现对主机端8台主机的连接，并支持多种拓扑连接方式，可以充分满足SAN环境的构建；整机采用模块化设计，在控制器、电源、散热风扇等部件采用冗余和热拔插方式，很好的保护了设备的稳定和不停机的维护性；同时为了应付未来数据的增长，本机提供的在线容量扩展（不停机）和提供扩展柜来扩展磁盘容量，提供了很好的灵活性；在数据冗余机制上采用raid5＋hostspease的方式，在2块硬盘出现故障时，数据都不会丢失，从而保证了数据的安全；同时我们还提供了人性化的管理软件，提供了很好的可管理性。
B、 应用中间层系统
在先进、高效的三层系统架构中，中间件系统处于中间的位置，在WEB和数据层起到了承前启后的连接作用，根据中间件技术的诸多优势：满足大量应用的需要 ；运行于多种硬件和OS平台 ；支持分布计算，提供跨网络、硬件和OS平台的透明性的应用或服务的交互 ；支持标准的协议 ；支持标准的接口等特点，以及结合应急系统的运行环境。曙光方案由两台曙光企业级4路服务器组成，采用最新的4核技术，一台机器配置4个4核的处理器，可以提供16个核心的处理器；16G的DDR2的内存，提供了很好的性能。很好的满足了应急系统对硬件的要求。
C、 其他应用服务器
在其他应用服务器方面，通过跟用户的沟通和对应急系统的充分理解，曙光在其他的应用服务器方面，我们配置了2台双路4核的部门级服务器、配置8G的DDR2的内存、高性能的sas raid卡配合3个15000转的硬盘组成raid5，提供很好的性能和数据安全性，同时配合机器本身的关键部件的冗余和容错技术。很好的满足了系统建设对硬件平台的要求。该款机器提供了16个内存插槽以及6个硬盘位，提供了很好的可扩展性，便于以后的扩展，保护用户投资。
D、 存储系统
内网系统包括关键应用和普通应用两种，相对数据来说，也包括核心数据和普通数据两部分，核心数据部分特点是数据量大，并且要求系统能够及时、准确的计算出所需要的核心数据，所以对存储系统的性能和可靠性要求非常高，现在主流的存储有FC-SAN存储、IP-SAN存储、NAS、DAS等几种。而FC-SAN以性能优越，稳定性高成为关键应用的首选，本次核心数据部分存储我们也选用FC-SAN存储，保证提供足够的I/O性能满足核心应用访问数据的要求，同时采用链路冗余的技术，提高存储系统的可靠性和持续服务能力。
在FC-SAN存储方面，根据应急系统运行必须调用很多的数据资源来分析和处理，以便生成领导决策数据。而且数据资源需要跨系统的读写，所以对存储系统的I/0带宽和可扩展性、以及性价比提出了很高的要求。对此曙光提出了基于FC的SAN存储解决方案，采用曙光DS8340x系列存储,该产品提供8个光纤通道，支持，链路冗余，端口聚合、故障转移，从而实现了机器的高可用。同时支持112块硬盘扩展能力。能同时支持SATA/FC硬盘、硬件控制器的异或、在线扩容、全局热备等功能。很好的满足了应急系统的要求。
系统中另外还有大量的普通应用的数据，包括一些视频文件等。由于这些数据文件在本系统中出于非核心地位，所以对I/O的性能要求并不是非常高，如果我们也采用FC-SAN存储来存储这些数据，显得性价比非常差。而最近兴起的IP-SAN由于性价比高，且能满足应用需求。IP-SAN能够利用已有的以太网技术来提供存储服务，对于非关键的应用来说是性价比最高的选择。对此曙光提出了基于ip的san存储解决方案，采用曙光DS6210IE,该产品提供6个千兆以太网口，支持端口聚合、故障转移，从而实现了机器的高可用。同时支持12G sas扩展接口以及高达84TB的容量扩展。能同时支持SATA/SAS硬盘、硬件控制器的异或、在线扩容、全局热备等功能。很好的满足了应急系统的要求。
在外网方面，我们分为应用系统、应用服务器和IP-SAN存储系统来介绍。
A、 应用系统
在外网应用服务器方面，通过跟用户的沟通和对应急系统的充分理解，曙光在外网应用服务器方面，以及结合应急系统的运行环境。曙光方案由两台曙光企业级4路服务器组成，采用最新的4核技术，一台机器配置4个4核的处理器，可以提供16个核心的处理器；16G的DDR2的内存，提供了很好的性能。很好的满足了应急系统对硬件的要求。
B、 其他应用服务器
和内网系统的一样，在其他应用服务器方面，通过跟用户的沟通和对应急系统的充分理解，曙光在其他的应用服务器方面，我们配置了2台双路4核的部门级服务器、配置8G的DDR2的内存、高性能的sas raid卡配合3个15000转的硬盘组成raid5，提供很好的性能和数据安全性，同时配合机器本身的关键部件的冗余和容错技术。很好的满足了系统建设对硬件平台的要求。该款机器提供了16个内存插槽以及6个硬盘位，提供了很好的可扩展性，便于以后的扩展，保护用户投资。
C、IP-SAN存储系统
和内网系统一样，在ip-SAN存储方面，根据应急系统运行必须调用很多的数据资源来分析和处理，以便生成领导决策数据。而且数据资源需要跨系统的读写，所以对存储系统的I/0带宽和可扩展性、以及性价比提出了很高的要求。对此曙光提出了基于ip的san存储解决方案，采用曙光DS6210IE,该产品提供6个千兆以太网口，支持端口聚合、故障转移，从而实现了机器的高可用。同时支持12G sas扩展接口以及高达84TB的容量扩展。能同时支持SATA/SAS硬盘、硬件控制器的异或、在线扩容、全局热备等功能。很好的满足了应急系统的要求。
结语
中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力”，“加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力”。 2006年1月8日，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》，随后又相继颁布了多项专项应急预案。党中央、国务院高度重视突发公共事件应急体系建设，根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，以及《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》要求，建设省级政府应急平台，构成与国家应急平台互联互通、信息共享、统一高效、互为支撑的国家应急平台体系，以满足国务院和省政府应急值守和突发公共事件发生后的事态跟踪、决策会商和协调指挥等需求。此次曙光公司协助福建政府建立的应急平台，将有效为福建政务服务，实现对突发事件和自然灾害的有效防御和事后处理，极大的提升了政府的工作效率，受到福建政府的认同。
(新闻稿 2008-11-11)
